Rapport du Millénaire – 5G : Défis d’une rupture technologique dans un monde en rééquilibrage

Avant-propos

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Une véritable rupture technologique

Des performances démultipliées. La 5G offrira un débit jusqu’à dix fois supérieur à celui de la 4G, un délai de transmission divisé par dix et une connexion stable jusqu’à 500 km/h. Elle permettra de connecter un nombre croissant d’objets et ouvrira la voie à la télémédecine, aux véhicules autonomes, à la ville intelligente et à l’usine du futur : à Oulu, en Finlande, une usine connectée en 5G a gagné 30 % de productivité et réduit de moitié le délai de mise sur le marché.

Trois bandes de fréquences. Attribuées par l’Arcep, elles ont chacune leurs usages : une bande basse à 700 MHz, la bande 3,4-3,8 GHz, cœur du projet européen, et une bande millimétrique à 26 GHz. Quatre opérateurs ont reçu chacun un bloc de 50 MHz avant les enchères de fin septembre 2020 sur onze blocs de 10 MHz.

Des innovations de conception. Duplexage temporel, allocation flexible du spectre et découpage du réseau en couches logicielles (« network slicing ») permettent d’adapter le réseau à chaque usage.

Santé et environnement

Une exposition encadrée. La réglementation française couvre les fréquences de 0 Hz à 300 GHz, quelle que soit la technologie, selon des limites fixées en 2003 d’après les recommandations européennes de 1998, et l’Agence nationale des fréquences veille à leur respect. Les antennes 5G émettent des faisceaux orientés vers l’utilisateur : l’exposition devrait être plus faible hors des faisceaux et plus élevée dans ceux-ci, pour une durée plus courte.

Un impact environnemental à nuancer. La hausse des usages accroîtra les besoins en énergie et en matériaux, mais la France dispose d’une électricité très bas-carbone, et l’optimisation des processus industriels et le télétravail peuvent réduire la consommation d’énergies fossiles. Les auteurs relèvent qu’aucune étude sérieuse n’a encore porté sur l’impact des ondes sur la biodiversité.

Vers une nouvelle bipolarisation du monde

L’avance chinoise. Depuis le rachat d’Alcatel-Lucent par Nokia, la France n’a plus d’équipementier de premier plan ; Nokia et Ericsson restent les deux acteurs européens capables de déployer la 5G. Selon le rapport, Huawei détient 40 % des parts de marché en Europe.

L’affrontement sino-américain. Le 15 mai 2019, les États-Unis ont interdit à leurs entreprises de travailler avec Huawei et pressent leurs alliés d’exclure les équipementiers chinois. La Chine cherche à s’autonomiser, se rapproche de la Russie autour d’une conception souveraine de l’internet et a dépensé 2 millions d’euros en lobbying auprès de l’Union en 2018.

L’embarras européen. Recommandations de mars 2019, évaluation des risques d’octobre 2019, « boîte à outils » de janvier 2020 : l’Union ne peut que conseiller, le numérique ne relevant pas de ses compétences. Le Royaume-Uni exclura Huawei de son réseau d’ici 2027, quand l’Allemagne privilégie la diversité des fournisseurs. En France, deux opérateurs dont les réseaux 4G reposent à 50 % sur des équipements Huawei seraient pénalisés par une exclusion, et la position des pouvoirs publics reste floue.

Propositions

Ne pas renoncer à la 5G ni retarder davantage son déploiement, sous peine de décrocher face aux pays qui l’ont déjà lancée et de favoriser les équipements étrangers.

Faire de la 5G un levier de croissance verte, au service d’un usage optimisé de l’énergie et de la ville intelligente.

Inscrire le déploiement dans le New Deal mobile, qui vise à résorber les zones blanches d’ici 2022.

Porter une ambition européenne pour le numérique et une troisième voie entre les États-Unis et la Chine, après avoir clarifié la position française sur les équipementiers chinois.

Faire émerger un équipementier européen majeur, capable de rivaliser avec les géants chinois et américains, et encourager la recherche pour anticiper la 6G.

Protéger les données par un protectionnisme numérique européen, garantissant un marché intérieur au futur champion européen, dans le prolongement du RGPD.